2020年土地新政开始实施!4大城市群“如虎添翼”

行业资讯来源:腾讯新闻2020-05-18 17:12阅读:5

【摘要】近日,上海市轨道交通市域线机场联络线(东段)4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发。这意味着,上海首个承接国家用地审批权授权和委托试点项目正式获批。据悉,此次工程西线已于去年开工建设,上海市规划

近日,上海市轨道交通市域线机场联络线(东段)4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发。

这意味着,上海首个承接国家用地审批权授权和委托试点项目正式获批。

据悉,此次工程西线已于去年开工建设,上海市规划资源部门受自然资源部试点委托,审批同意先行用地约0.98954公顷(其中耕地约0.72088公顷),风井用地0.42808公顷,车站用地0.56146公顷,为东段工程减少报批环节、缩短审批时间创造条件。

图片

上海市规划资源局相关负责人称,在全国8个首批试点省份中,上海目前也是新型用地审批权下放项目中最快获批的,是全国第一个。

这是一个具有里程碑意义的事件。

换句话说:2020年土地新政终于迈出了第一步!

表面上看,上海只是上马了一个轨道交通项目,其背景却是用地审批权下放的缩影。

在两个月之前,高层发布了《关于授权和委托用地审批权的决定》,赋予省级人民政府更大用地自主权,引起了人们的热议。

将永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项,授权各省、自治区、直辖市批准。

全国工商联农业产业商会专家委员会主任孙文华指出,耕地红线、生态红线、城镇建设开发建设边界红线已通过空间规划划定,在财权事权统一方面,放权意味着权责匹配,需要试点区域充分考虑本省、本市持续性发展的空间需求和经济发展需要。

图片

重点就在于后面这一句:要考虑本省本市的需求。

哪些城市的需求大?哪些城市的需求小?这才是今年土地新政的重点。

国家首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由当地制订并报自然资源部备案。

显然,这8个试点省市要么处于经济发达的城市群,要么是人口常年流入的大省大市,只有这些地方,土地审批下放才能发挥出巨大的作用。

经济学家任泽平发布的数据显示,2010年-2016年,东北地区人口流出地区个数占比从70.1%增至93.7%,中西部地区从68.1%增至74.2%,东部地区从58.6%增至70.6%。

与此同时,二线城市人口流出地区个数占比从3.1%增至15.6%,三线城市从14.1%增至42.2%,四线城市从46.4%增至61.2%,五线城市从72.9%增至78.8%,六线城市从71.1%增至79.9%。

任泽平认为,这表明一二三线城市常住人口未来仍将持续流入,而五六线城市人口将继续大幅流出。

图片

而我们看这8个用地试点省市,基本上涵盖了京津冀、长三角、珠三角、成渝4大城市群,也正是人口常年流入的区域。

这是一个很简单的逻辑。

人口流入越多,加大土地供应的需求就越大,土地审批权限下放的可能性就越高

人口流出越多,越有必要缩小土地供应,新增土地的审批必须要更严格。

换言之,本次上海轨交项目的快速落地,标志着4大城市群或加速扩张!

从土地出让金排行中,我们就能看出4大城市群的发展势头有多么迅猛。

根据中指研究院2019年全国土地出让金TOP20,京津冀城市群、长三角城市群、长江中游城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群均有城市上榜。

京津冀在TOP20中占有两席,包括北京和天津。

长三角占据六席,分别是杭州、上海、南京、苏州、宁波、绍兴。

长江中游则只有武汉“一枝独秀”。大湾区则是广州、深圳、佛山上榜。

成渝地区成都和重庆两个核心城市均上榜。

图片

显然,长江中游城市群、中原城市群、关中城市群、哈长城市群等区域,因为是“单核驱动”,所以土地出让的需求和总额无法跻身全国前列。

但是,京津冀、长三角、珠三角、成渝4大城市群,因为常住人口常年流入,主城扩张的需求非常强烈,此时土地审批新政,就能起到“如虎添翼”的作用。

以长三角为例,各地已经开始紧锣密鼓的为土地下放做准备了。

近日,21世纪经济报道记者从安徽省农业农村厅了解到,安徽将在18个县(市、区)开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范。

5月8日,上海市印发新版《上海市土地交易市场管理办法》,明确上海土地交易活动目的之一为“实现土地高质量利用”,并将“集体经营性建设用地使用权出让”纳入交易范围。

浙江《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》于5月15日刚结束意见征求,拟于2020年底全省初步建立土地二级市场。

江苏省自然资源厅提出,2020年要完善建设用地市场制度,加强一、二级市场联动建立健全产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。

浙江、江苏、安徽、上海这3省1市,对集体土地入市、一二级市场的建设规划的政策密集出台,恰恰是对国家土地新政的一种呼应。

集体土地入市、一二级市场的完善,会扩大未来用地的范围。

而用地审批权下放,会加速4大城市群的扩张。

这是一个很清晰的链条,也意味着未来10年楼市的轮廓已经清晰:大城市越大,小城市越小!

有一点需要明确:土地审批权限下放,绝不是新城区开发、大肆卖地盖楼这么简单。

从上海轨交项目可以看出,简便的土地审批,更有利于基础设施建设加快速度,包括且不限于车站、高铁、轻轨、体育场、医院、学校、城市综合体、停车场的快速推进。

在人口加速流入的同时,能够让基建设施迅速完善,会从侧面反哺房地产市场,让当地楼市的供需更加平衡,城市框架拉大了,房地产的供应也会更理性。

从这个角度来看,未来10年,占据我国房地产市场高地的区域,非4大城市群莫属。

而那些用地试点以外的省市,比如中西部地市和县城,比如东北的中小城市,受限于土地供应规模,未来这些城市的“无序扩张”自然会摁下“暂停键”,三四线楼市的前景也会变得更加黯淡。


  • 0
  • 0
  • 有用
  • 一般般
你可能还会喜欢: